2020年5月15日，省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《條例》將自2020年7月1日起施行。　　問(wèn)題一：為什么要制定《條例

　　2020年5月15日，省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《條例》將自2020年7月1日起施行。

　　問(wèn)題一：為什么要制定《條例》?

　　為加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，引導(dǎo)文明出行,預(yù)防和減少交通事故、火災(zāi)事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　問(wèn)題二:《條例》對(duì)電動(dòng)自行車管理的哪些方面作出了規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵循的原則是什么?

　　本省行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售、維修、登記、通行及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。電動(dòng)自行車管理應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、方便群眾、源頭管理、協(xié)同共治的原則。

　　問(wèn)題三：《條例》對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)是如何規(guī)定的?

　　《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障工作所需經(jīng)費(fèi)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)單位落實(shí)電動(dòng)自行車的交通安全和消防安全責(zé)任。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車及其充電器、蓄電池、電動(dòng)機(jī)等零部件生產(chǎn)、銷售和維修的監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車登記和道路通行管理。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車廢舊蓄電池的污染防治監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、銀保監(jiān)、郵政管理、消防救援、城市管理等其他有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好電動(dòng)自行車管理相關(guān)工作。

　　問(wèn)題四：《條例》還規(guī)定了哪些行業(yè)和單位的管理職責(zé)?

　　《條例》規(guī)定，電動(dòng)自行車相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督會(huì)員單位依法從事生產(chǎn)、銷售、維修、回收等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)電動(dòng)自行車行業(yè)健康有序發(fā)展。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員開(kāi)展電動(dòng)自行車安全教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將電動(dòng)自行車的交通安全和消防安全教育納入法治宣傳教育內(nèi)容。新聞出版、廣播電視以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電動(dòng)自行車文明出行公益宣傳，普及電動(dòng)自行車管理法律、法規(guī)和安全知識(shí)。

　　《條例》鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)與電動(dòng)自行車有關(guān)的違法行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布接受投訴舉報(bào)的方式，對(duì)受理的投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。

　　問(wèn)題五：《條例》對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售活動(dòng)作出了哪些規(guī)定?

　　《條例》規(guī)定，生產(chǎn)用于國(guó)內(nèi)銷售的電動(dòng)自行車和進(jìn)口的電動(dòng)自行車的設(shè)計(jì)最高時(shí)速、整車質(zhì)量、外形尺寸、防火阻燃性能等應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)、銷售和維修更換的電動(dòng)自行車充電器、蓄電池、電動(dòng)機(jī)等零部件，生產(chǎn)、銷售的安全頭盔， 應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求。未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車不得在本省銷售。

　　《條例》規(guī)定，電動(dòng)自行車銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所醒目位置公示所售電動(dòng)自行車符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)信息;通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行銷售的，應(yīng)當(dāng)在披露的商品信息中包含相關(guān)信息。

　　問(wèn)題六：《條例》對(duì)涉及電動(dòng)自行車的非法拼裝、改裝、加裝作出了哪些規(guī)定?

　　《條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得拼裝電動(dòng)自行車;不得改裝電動(dòng)自行車的電動(dòng)機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置，或者更換不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)機(jī)和蓄電池;不得改裝電動(dòng)自行車的速度裝置，使最高時(shí)速超過(guò)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);不得在電動(dòng)自行車上加裝車篷、車廂等改變外形結(jié)構(gòu)影響行駛安全的裝置。違反《條例》規(guī)定，駕駛超過(guò)使用年限或者拼裝、改裝、加裝的電動(dòng)自行車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛，處二百元罰款;加裝、改裝的，責(zé)令恢復(fù)原狀;拼裝的電動(dòng)自行車由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳。有拼裝、改裝或者加裝電動(dòng)自行車的經(jīng)營(yíng)行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　問(wèn)題七：《條例》對(duì)電動(dòng)自行車登記有哪些規(guī)定?

　　《條例》規(guī)定，電動(dòng)自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)所有人居住地設(shè)區(qū)的市、縣(市)公安機(jī)關(guān)交通管理部門注冊(cè)登記，取得電動(dòng)自行車號(hào)牌。電動(dòng)自行車自購(gòu)車之日起三十日內(nèi)，注冊(cè)登記前，可以憑有效購(gòu)車發(fā)票臨時(shí)上道路行駛。

　　《條例》凸顯便民導(dǎo)向，盡可能優(yōu)化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，為此規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動(dòng)自行車登記信息系統(tǒng)，為辦理電動(dòng)自行車登記、信息查詢等提供便利;可以在政務(wù)服務(wù)中心、公安派出所以及符合條件的電動(dòng)自行車銷售點(diǎn)等場(chǎng)所設(shè)立電動(dòng)自行車登記代辦點(diǎn)，登記不收取費(fèi)用。

　　問(wèn)題八：《條例》對(duì)電動(dòng)自行車號(hào)牌使用有哪些規(guī)定?

　　《條例》規(guī)定，電動(dòng)自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)在指定位置懸掛號(hào)牌，并保持清晰、完整，不得遮擋、污損。任何單位和個(gè)人不得買賣、偽造、變?cè)祀妱?dòng)自行車號(hào)牌，不得使用偽造、變?cè)斓奶?hào)牌，不得使用其他電動(dòng)自行車的號(hào)牌。

　　違反《條例》規(guī)定，駕駛未經(jīng)登記的電動(dòng)自行車或者未按照規(guī)定在指定位置懸掛、故意遮擋、污損號(hào)牌上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元罰款;使用偽造、變?cè)斓奶?hào)牌，或者使用其他電動(dòng)自行車的號(hào)牌的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛，處二百元以上五百元以下罰款，并收繳號(hào)牌;買賣、偽造、變?cè)焯?hào)牌的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五百元以上一千元以下罰款，并收繳號(hào)牌。

　　問(wèn)題九：《條例》對(duì)電動(dòng)自行車上道路行駛有哪些禁止性規(guī)定?

　　《條例》規(guī)定，電動(dòng)自行車有下列情形之一的，不得上道路行駛：(一)使用滿十年;(二)違反本條例拼裝、改裝或者加裝;(三)制動(dòng)、鳴號(hào)、燈光及夜間反光裝置等安全設(shè)備性能不符合安全要求。

　　問(wèn)題十：《條例》對(duì)駕駛、乘坐電動(dòng)自行車的年齡是如何規(guī)定的?

　　《條例》規(guī)定，在道路上駕駛電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲。成年人駕駛電動(dòng)自行車只能搭載一名十六周歲以下的未成年人，搭載六周歲以下未成年人的應(yīng)當(dāng)使用安全座椅。十六周歲以上未成年人駕駛電動(dòng)自行車不得搭載人員。

　　問(wèn)題十一：《條例》對(duì)駕乘電動(dòng)自行車佩戴安全頭盔是如何規(guī)定的?

　　《條例》規(guī)定，駕駛、乘坐電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴安全頭盔。具體實(shí)施的時(shí)間和區(qū)域，由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。根據(jù)《條例》規(guī)定，電動(dòng)自行車駕乘人員未按照規(guī)定佩戴安全頭盔的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者二十元以上五十元以下罰款。

　　問(wèn)題十二：《條例》對(duì)駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛還做出了哪些規(guī)定?

　　《條例》規(guī)定，駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的靠車行道右側(cè)行駛;

　　(二)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)速不得超過(guò)十五公里;

　　(三)遵守交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線，服從交通警察指揮;

　　(四)遇紅燈時(shí)，在非機(jī)動(dòng)車道停止線或者待駛(轉(zhuǎn))區(qū)內(nèi)依次等候;

　　(五)轉(zhuǎn)彎前減速慢行、注意瞭望，轉(zhuǎn)彎時(shí)讓直行車輛、行人優(yōu)先通行;

　　(六)行經(jīng)人行橫道時(shí)減速慢行，遇行人正在通過(guò)人行橫道的，停車讓行;

　　(七)行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過(guò)道路的，應(yīng)當(dāng)避讓;

　　(八)在夜間或者遇有雨、雪、霧、霾等低能見(jiàn)度情況行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟照明燈，減速慢行;

　　(九)法律、法規(guī)關(guān)于非機(jī)動(dòng)車道路通行的其他規(guī)定。

　　《條例》規(guī)定，駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛，不得有逆向行駛、牽引動(dòng)物、手持物品或者瀏覽電子設(shè)備等影響安全駕駛的行為，不得駛?cè)虢狗菣C(jī)動(dòng)車通行的區(qū)域。禁止醉酒駕駛電動(dòng)自行車。

　　問(wèn)題十三：《條例》對(duì)上道路行駛的電動(dòng)自行車有哪些保護(hù)性規(guī)定?

　　《條例》規(guī)定，電動(dòng)自行車因非機(jī)動(dòng)車道被占用無(wú)法在本車道內(nèi)行駛，在受阻路段借用相鄰機(jī)動(dòng)車道行駛的，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)減速讓行。電動(dòng)自行車與機(jī)動(dòng)車夜間在窄路、窄橋會(huì)車時(shí)，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)使用近光燈。在沒(méi)有交通信號(hào)燈控制和交通警察指揮的交叉路口，轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)讓直行的電動(dòng)自行車先行。

　　問(wèn)題十四：《條例》對(duì)電動(dòng)自行車停放作出了哪些規(guī)定?

　　《條例》規(guī)定，電動(dòng)自行車在公共場(chǎng)所停放，應(yīng)當(dāng)有序停放在非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域內(nèi)。沒(méi)有設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域的，電動(dòng)自行車停放不得占用盲道、人行道，不得妨礙其他車輛和行人通行，不得影響市容環(huán)境。

　　問(wèn)題十五：《條例》對(duì)申領(lǐng)臨時(shí)信息牌的兩輪電動(dòng)車過(guò)渡期是如何規(guī)定的?

　　《條例》規(guī)定，本條例實(shí)施前按照省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)臨時(shí)信息牌的兩輪電動(dòng)車，在設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)可以上道路行駛，過(guò)渡期滿后不得上道路行駛(附省內(nèi)各設(shè)區(qū)市過(guò)渡期具體日期)。違反《條例》規(guī)定，已申領(lǐng)臨時(shí)信息牌的兩輪電動(dòng)車過(guò)渡期滿后仍上道路行駛的，或者不符合電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且未申領(lǐng)臨時(shí)信息牌的兩輪電動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款。

　　問(wèn)題十六：《條例》在保障電動(dòng)自行車停放、充電方面是如何規(guī)定的?

　　《條例》規(guī)定，車站、醫(yī)院、商場(chǎng)、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館、公園等公共建筑、公共場(chǎng)所建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配套規(guī)劃、建設(shè)非機(jī)動(dòng)車公共停車設(shè)施。居民住宅和其他建筑建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可以及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施。

　　非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理、使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途使用非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施，禁止擅自停用或者改變用途。

　　鼓勵(lì)和支持在電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所設(shè)置充電設(shè)施。居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施。

　　問(wèn)題十七：《條例》對(duì)電動(dòng)自行車停放、充電有哪些禁止性規(guī)定?

　　《條例》規(guī)定，禁止電動(dòng)自行車在居民住宅樓的樓梯間、樓道等疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域停放，禁止違反用電安全要求私拉電線和插座為電動(dòng)自行車充電。

　　問(wèn)題十八：《條例》對(duì)使用電動(dòng)自行車從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是如何規(guī)定的?

　　《條例》規(guī)定，使用電動(dòng)自行車從事快遞、外賣等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)本單位所屬的電動(dòng)自行車駕駛?cè)艘约坝糜诒締挝粯I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的電動(dòng)自行車進(jìn)行管理，并執(zhí)行下列規(guī)定：

　　(一)將電動(dòng)自行車安全管理納入內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任人;

　　(二)建立健全電動(dòng)自行車駕駛?cè)思半妱?dòng)自行車管理臺(tái)賬，組織駕駛?cè)碎_(kāi)展交通安全、消防安全等法律、法規(guī)培訓(xùn)、考核;

　　(三)不得安排患有妨礙安全駕駛疾病等存在安全隱患的人員駕駛電動(dòng)自行車;

　　(四)做好電動(dòng)自行車維護(hù)、保養(yǎng)等安全檢查工作;

　　(五)為電動(dòng)自行車駕駛?cè)伺鋫浒踩^盔，根據(jù)需要購(gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕乘人員人身意外傷害險(xiǎn)等相應(yīng)的保險(xiǎn);

　　(六)法律、法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任的其他規(guī)定。

　　問(wèn)題十九：《條例》關(guān)于電動(dòng)自行車相關(guān)違法行為納入征信管理體系是如何規(guī)定的?

　　《條例》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，將違法生產(chǎn)、銷售、違法開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及嚴(yán)重道路交通安全違法行為予以記錄，納入個(gè)人、企業(yè)的征信管理體系。

　　問(wèn)題二十：《條例》對(duì)電動(dòng)自行車交通違法“非現(xiàn)場(chǎng)”處罰是如何規(guī)定的?

　　《條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料對(duì)登記的電動(dòng)自行車所有人依法予以處罰;能夠確定駕駛?cè)说模婪▽?duì)駕駛?cè)擞枰蕴幜P。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將交通技術(shù)監(jiān)控記錄的道路交通安全違法行為信息通知電動(dòng)自行車所有人，并告知其在三十日內(nèi)接受處理。逾期不接受處理，電動(dòng)自行車仍然上道路行駛，被發(fā)現(xiàn)后拒不接受處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛。